國家糧食和物資儲備局：秋糧收購早謀劃、好開局、穩市場
來源： 中國經濟導報 類別：新聞中心 更新時間：2020-10-28 閱讀次
10月27日，秋糧收購新聞通氣會在國家糧食和物資儲備局舉行，國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云介紹秋糧收購政策及相關安排部署情況，以及當前秋糧收購總體形勢。
整體看來，秋糧收購提早進行了精心謀劃部署，所以開局時收購順利，后期將強化糧食市場調控，確保市場平穩有序運行。
提早謀劃部署，精心做好收購準備
秋糧收購數量大、品種多、區域范圍廣、時間跨度長，是糧食收購工作的重中之重。秦玉云表示，從數量看，秋糧產量占全年糧食總產的四分之三，商品率高，因此收購任務很重。從品種看，包括中晚秈稻、粳稻、玉米、大豆等。從分布看，秋糧涉及大多數省份，但各品種又相對集中，如玉米主要在東北、華北地區，中晚秈稻主要在南方稻谷產區，粳稻主要在東北地區和江蘇、安徽等省。從收購時間看，每年9月開始南方中晚秈稻陸續上市，10月華北玉米上市，11月東北玉米、粳稻、大豆等集中上市，旺季收購一般持續到第二年4、5月份，跨度超過8個月。
為做好秋糧收購工作，國家糧食和物資儲備局早謀劃、早準備、早動手。秦玉云表示，一是強化動員部署。堅持問題導向和底線思維，持續做好秋糧購銷形勢跟蹤調度和分析研判，9月中旬聯合國家發展改革委等7部門印發秋糧收購通知，并召開秋糧收購工作會議，作出全面安排部署，提出具體要求。二是強化收購準備。指導督促各地因地制宜制定收購工作方案，重點落實好“有人收糧、有錢收糧、有倉裝糧、有車運糧”。同時，主動順應糧食購銷市場化形勢，進一步深化產銷合作，10月19-21日在福建舉辦了第三屆中國糧食交易大會，簽訂糧油購銷協議1000多萬噸。三是強化調研督導。近期陸續派出多個工作組，赴遼寧、吉林、黑龍江、福建、陜西等省收購一線實地了解情況，督導政策落實，及時協調解決出現的困難問題。
秦玉云表示，各地認真落實糧食安全省長責任制，在秋糧收購倉容、資金、運力、人員、儀器設備等方面做了大量工作。內蒙古、黑龍江、河南、湖南等省級政府領導同志主持召開會議，專題研究部署。黑龍江、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南等稻谷托市省份摸排調度倉容情況，提前研究收購網點布設問題。東北地區針對收獲糧食水分偏高的情況，通過印發指導手冊、制作宣傳片等方式，加強農戶庭院科學儲糧技術指導，防止霉糧壞糧。一會兒，黑龍江、湖北兩省糧食局負責同志還將詳細介紹有關情況。
前期，有關部門和各地加大政策性糧食銷售力度，加快騰倉并庫，取得了明顯效果，主產區倉容完全能夠滿足秋糧收購需要；農發行已安排1600億元收購信貸資金，16個省份組建糧食收購貸款信用保證基金，不斷完善運行機制，目前基金總規模約75億元，可發放收購貸款1000多億元，全力保障企業收購資金需求；同時，各地還主動與交通運輸、鐵路等部門加強對接，協同保障糧食運輸運力�？偟目�，秋糧收購準備充分，各項工作已經就緒。
秋糧陸續上市，收購開局順利
秦玉云表示，從近期情況看，今年秋糧收購有以下特點：
一是，秋糧再獲豐收，為收購奠定良好基礎。據農業部門信息，今年夏糧實現增產，秋糧收獲接近尾聲，豐收已成定局。當前，國內稻谷仍是產大于需，預計黑龍江啟動托市收購的可能性較大，南方省份少數市縣也有可能啟動托市。受播種時間、天氣等因素影響，今年秋糧大量上市略晚于去年，如湖北、安徽等省中晚秈稻上市時間晚了一周左右。當前南方中晚秈稻已進入收購旺季，入統企業累計收購759萬噸。目前，主要產區入統企業已收購新產玉米438萬噸、大豆6萬噸，11月上旬東北玉米、大豆、粳稻集中大量上市后，收購進度將進一步加快。
二是，各類主體入市積極，購銷活躍。近年來，各地主動采取措施引導多元主體入市，市場化收購比重不斷提高，今年小麥和早秈稻市場化收購超過九成。糧食企業經營風險意識進一步增強，多建庫存、多掌握糧源的意愿明顯提高，目前入統企業商品庫存同比增長了20%以上。據地方反映，有的玉米深加工企業和飼料養殖企業已經提前開秤鎖定糧源，加大收購力度；部分大米和面粉加工企業也在積極組織原料采購，銷區企業到產區采購糧源的情況也比前幾年明顯增多。
三是，農民售糧習慣逐步改變，旺季收購期拉長。隨著糧食收儲制度改革深入推進，農民市場意識不斷增強，更愿意結合行情擇機擇價售糧。如玉米臨儲政策執行期間，收購旺季通常是11月至次年4月；實行市場化收購加補貼新機制后，農民逐步由集中售糧轉向均衡售糧、常年售糧，收購期也相應延長，收購旺季、淡季的界限也沒以前那么分明。今年糧食市場行情較好，加上儲糧條件改善，部分農民不急著賣糧，希望等一等、看一看，賣個好價錢。
四是，開秤價格略高于去年，優糧優價導向更為突出。今年小麥和早秈稻收購價格穩中有升，主產區秋糧開秤價格也比去年高一些，這對農民種糧增收是有好處的。目前，中晚秈稻普通品種收購均價每斤1.32元，比去年高5～7分錢；粳稻均價1.36元，略高于去年；玉米大多在1.05～1.25元，比去年高0.2元；大豆均價2.4元，比去年高0.5元。與此同時，優質品種需求旺、銷路好，價格優勢明顯，如黃華占、豐兩優等優質稻價格比普通品種高0.1元以上。
強化糧食市場調控，確保市場平穩有序運行
隨著新糧陸續上市，市場糧源逐步增加，秋糧收購工作將全面展開。秦玉云表示，國家糧食和物資儲備局將認真貫徹落實中央“六穩”和“六�！庇嘘P決策部署，統籌抓好秋糧收購和保供穩市工作，確保糧食市場總體穩定。
在秋糧收購方面：一是，抓好市場化收購和政策性收購。督促各地落實糧食安全省長責任制，強化收購資金、運力、信息等保障，多措并舉抓好市場化收購；壓實中儲糧集團公司稻谷最低收購價政策執行主體責任，及時批復符合條件的地區啟動最低收購價執行預案，切實發揮好政策托底作用，堅決守住農民“種糧賣得出”的底線。
二是，持續優化為農為企服務。加強農戶庭院儲糧技術指導，科學合理利用烘干設施，引導農民適時適價售糧，避免因霉糧壞糧造成不必要的損失。積極推廣“互聯網+收購”，進一步優化收購現場服務，努力擴大預約收購覆蓋范圍，方便農民售糧。同時，指導經營企業合理安排糧食收購，特別是儲備企業把握好輪換節奏有序輪入。
三是，強化市場監測和監管。密切跟蹤秋糧收購進展，加強形勢分析研判，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，并采取針對性措施積極應對。加強對秋糧收購工作的監督檢查，嚴肅查處各類違法違規行為，切實維護好收購市場秩序。國家糧食和物資儲備局還將根據收購情況，適時派出工作組赴重點產區開展督導檢查。
在保供穩市方面：當前，我國糧食庫存充實、儲備充足、供給充裕，口糧品種庫存處于歷史高位，可滿足市場一年以上消費需求。秦玉云表示，今年以來，國家糧食和物資儲備局認真落實糧食保供穩市各項政策措施，已通過國家糧食交易平臺累計銷售政策性糧食9000萬噸左右，有效滿足了市場供應。9月份以來，按慣例先后暫停了中晚秈稻、粳稻競價銷售，主要是為農民出售新糧騰出市場空間；小麥收購旺季結束后，10月起已將政策性小麥每周投放量由300萬噸上調至400萬噸。
秦玉云表示，接下來，國家糧食和物資儲備局將繼續組織好政策性糧食銷售工作，根據市場形勢和調控需要，及時靈活調整投放品種、數量和節奏，優化糧源安排，滿足企業用糧需求。督促各地緊盯重點地區、重點時段、重點環節，認真抓好糧源組織調度保障。發揮儲備吞吐調節作用，用好用活成品糧油儲備，確保糧油產品不脫銷、不斷檔。同時，還將研究進一步拓寬渠道和范圍，綜合施策，加快消化過高的小麥和稻谷政策性庫存。
秦玉云表示，綜合當前糧食生產、儲備、庫存、貿易等因素來看，國家糧食和物資儲備局有能力、有渠道、有舉措保障國內糧食市場供應。來源：中國經濟導報 中國發展網 記者張洽棠
整體看來，秋糧收購提早進行了精心謀劃部署，所以開局時收購順利，后期將強化糧食市場調控，確保市場平穩有序運行。
提早謀劃部署，精心做好收購準備
秋糧收購數量大、品種多、區域范圍廣、時間跨度長，是糧食收購工作的重中之重。秦玉云表示，從數量看，秋糧產量占全年糧食總產的四分之三，商品率高，因此收購任務很重。從品種看，包括中晚秈稻、粳稻、玉米、大豆等。從分布看，秋糧涉及大多數省份，但各品種又相對集中，如玉米主要在東北、華北地區，中晚秈稻主要在南方稻谷產區，粳稻主要在東北地區和江蘇、安徽等省。從收購時間看，每年9月開始南方中晚秈稻陸續上市，10月華北玉米上市，11月東北玉米、粳稻、大豆等集中上市，旺季收購一般持續到第二年4、5月份，跨度超過8個月。
為做好秋糧收購工作，國家糧食和物資儲備局早謀劃、早準備、早動手。秦玉云表示，一是強化動員部署。堅持問題導向和底線思維，持續做好秋糧購銷形勢跟蹤調度和分析研判，9月中旬聯合國家發展改革委等7部門印發秋糧收購通知，并召開秋糧收購工作會議，作出全面安排部署，提出具體要求。二是強化收購準備。指導督促各地因地制宜制定收購工作方案，重點落實好“有人收糧、有錢收糧、有倉裝糧、有車運糧”。同時，主動順應糧食購銷市場化形勢，進一步深化產銷合作，10月19-21日在福建舉辦了第三屆中國糧食交易大會，簽訂糧油購銷協議1000多萬噸。三是強化調研督導。近期陸續派出多個工作組，赴遼寧、吉林、黑龍江、福建、陜西等省收購一線實地了解情況，督導政策落實，及時協調解決出現的困難問題。
秦玉云表示，各地認真落實糧食安全省長責任制，在秋糧收購倉容、資金、運力、人員、儀器設備等方面做了大量工作。內蒙古、黑龍江、河南、湖南等省級政府領導同志主持召開會議，專題研究部署。黑龍江、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南等稻谷托市省份摸排調度倉容情況，提前研究收購網點布設問題。東北地區針對收獲糧食水分偏高的情況，通過印發指導手冊、制作宣傳片等方式，加強農戶庭院科學儲糧技術指導，防止霉糧壞糧。一會兒，黑龍江、湖北兩省糧食局負責同志還將詳細介紹有關情況。
前期，有關部門和各地加大政策性糧食銷售力度，加快騰倉并庫，取得了明顯效果，主產區倉容完全能夠滿足秋糧收購需要；農發行已安排1600億元收購信貸資金，16個省份組建糧食收購貸款信用保證基金，不斷完善運行機制，目前基金總規模約75億元，可發放收購貸款1000多億元，全力保障企業收購資金需求；同時，各地還主動與交通運輸、鐵路等部門加強對接，協同保障糧食運輸運力�？偟目�，秋糧收購準備充分，各項工作已經就緒。
秋糧陸續上市，收購開局順利
秦玉云表示，從近期情況看，今年秋糧收購有以下特點：
一是，秋糧再獲豐收，為收購奠定良好基礎。據農業部門信息，今年夏糧實現增產，秋糧收獲接近尾聲，豐收已成定局。當前，國內稻谷仍是產大于需，預計黑龍江啟動托市收購的可能性較大，南方省份少數市縣也有可能啟動托市。受播種時間、天氣等因素影響，今年秋糧大量上市略晚于去年，如湖北、安徽等省中晚秈稻上市時間晚了一周左右。當前南方中晚秈稻已進入收購旺季，入統企業累計收購759萬噸。目前，主要產區入統企業已收購新產玉米438萬噸、大豆6萬噸，11月上旬東北玉米、大豆、粳稻集中大量上市后，收購進度將進一步加快。
二是，各類主體入市積極，購銷活躍。近年來，各地主動采取措施引導多元主體入市，市場化收購比重不斷提高，今年小麥和早秈稻市場化收購超過九成。糧食企業經營風險意識進一步增強，多建庫存、多掌握糧源的意愿明顯提高，目前入統企業商品庫存同比增長了20%以上。據地方反映，有的玉米深加工企業和飼料養殖企業已經提前開秤鎖定糧源，加大收購力度；部分大米和面粉加工企業也在積極組織原料采購，銷區企業到產區采購糧源的情況也比前幾年明顯增多。
三是，農民售糧習慣逐步改變，旺季收購期拉長。隨著糧食收儲制度改革深入推進，農民市場意識不斷增強，更愿意結合行情擇機擇價售糧。如玉米臨儲政策執行期間，收購旺季通常是11月至次年4月；實行市場化收購加補貼新機制后，農民逐步由集中售糧轉向均衡售糧、常年售糧，收購期也相應延長，收購旺季、淡季的界限也沒以前那么分明。今年糧食市場行情較好，加上儲糧條件改善，部分農民不急著賣糧，希望等一等、看一看，賣個好價錢。
四是，開秤價格略高于去年，優糧優價導向更為突出。今年小麥和早秈稻收購價格穩中有升，主產區秋糧開秤價格也比去年高一些，這對農民種糧增收是有好處的。目前，中晚秈稻普通品種收購均價每斤1.32元，比去年高5～7分錢；粳稻均價1.36元，略高于去年；玉米大多在1.05～1.25元，比去年高0.2元；大豆均價2.4元，比去年高0.5元。與此同時，優質品種需求旺、銷路好，價格優勢明顯，如黃華占、豐兩優等優質稻價格比普通品種高0.1元以上。
強化糧食市場調控，確保市場平穩有序運行
隨著新糧陸續上市，市場糧源逐步增加，秋糧收購工作將全面展開。秦玉云表示，國家糧食和物資儲備局將認真貫徹落實中央“六穩”和“六�！庇嘘P決策部署，統籌抓好秋糧收購和保供穩市工作，確保糧食市場總體穩定。
在秋糧收購方面：一是，抓好市場化收購和政策性收購。督促各地落實糧食安全省長責任制，強化收購資金、運力、信息等保障，多措并舉抓好市場化收購；壓實中儲糧集團公司稻谷最低收購價政策執行主體責任，及時批復符合條件的地區啟動最低收購價執行預案，切實發揮好政策托底作用，堅決守住農民“種糧賣得出”的底線。
二是，持續優化為農為企服務。加強農戶庭院儲糧技術指導，科學合理利用烘干設施，引導農民適時適價售糧，避免因霉糧壞糧造成不必要的損失。積極推廣“互聯網+收購”，進一步優化收購現場服務，努力擴大預約收購覆蓋范圍，方便農民售糧。同時，指導經營企業合理安排糧食收購，特別是儲備企業把握好輪換節奏有序輪入。
三是，強化市場監測和監管。密切跟蹤秋糧收購進展，加強形勢分析研判，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，并采取針對性措施積極應對。加強對秋糧收購工作的監督檢查，嚴肅查處各類違法違規行為，切實維護好收購市場秩序。國家糧食和物資儲備局還將根據收購情況，適時派出工作組赴重點產區開展督導檢查。
在保供穩市方面：當前，我國糧食庫存充實、儲備充足、供給充裕，口糧品種庫存處于歷史高位，可滿足市場一年以上消費需求。秦玉云表示，今年以來，國家糧食和物資儲備局認真落實糧食保供穩市各項政策措施，已通過國家糧食交易平臺累計銷售政策性糧食9000萬噸左右，有效滿足了市場供應。9月份以來，按慣例先后暫停了中晚秈稻、粳稻競價銷售，主要是為農民出售新糧騰出市場空間；小麥收購旺季結束后，10月起已將政策性小麥每周投放量由300萬噸上調至400萬噸。
秦玉云表示，接下來，國家糧食和物資儲備局將繼續組織好政策性糧食銷售工作，根據市場形勢和調控需要，及時靈活調整投放品種、數量和節奏，優化糧源安排，滿足企業用糧需求。督促各地緊盯重點地區、重點時段、重點環節，認真抓好糧源組織調度保障。發揮儲備吞吐調節作用，用好用活成品糧油儲備，確保糧油產品不脫銷、不斷檔。同時，還將研究進一步拓寬渠道和范圍，綜合施策，加快消化過高的小麥和稻谷政策性庫存。
秦玉云表示，綜合當前糧食生產、儲備、庫存、貿易等因素來看，國家糧食和物資儲備局有能力、有渠道、有舉措保障國內糧食市場供應。來源：中國經濟導報 中國發展網 記者張洽棠
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