2020年全國糧食生產形勢總體安全
來源： 中國經濟時報 類別：新聞中心 更新時間：2020-07-23 閱讀次
2020年以來，在新冠肺炎疫情和南方汛期洪災的雙重夾擊下，事關百姓“米袋子”的糧食生產與糧食安全問題始終牽動著億萬民眾的神經。
國家統計局最新發布的數據顯示，今年全國夏糧總產量14281萬噸（2856億斤），比2019年增加120.8萬噸（24.2億斤），增長0.9%。夏糧再獲豐收奠定了穩定全年糧食生產的基礎。夏糧豐收為疫情對夏糧播種沖擊劃下了“休止符”，然而，自入汛以來席卷南方的洪水對糧食生產的負面影響亦不容小覷。
接受記者采訪的相關農業專家認為，在綜合疫情防控和保障春耕等一系列措施的實施下，夏糧再獲豐收印證了疫情對糧食生產影響的迅速消退。目前南方洪澇對糧食生產影響局部較大，可能出現“毀滅性減產、絕收”現象。但整體而言，對糧食生產影響不大，更不會影響糧食安全。
即便如此，2020年糧食生產仍是“喜憂并存”。專家提醒，盡管新冠肺炎疫情、洪水以及復雜多變的外部環境對我國糧食安全影響不大，但也要想方設法應對一系列糧食安全挑戰，為我國糧食安全再加一把“安全鎖”。
疫情沖擊不誤決勝春耕，果斷決策化被動于無形
2020年新冠肺炎疫情暴發之初，正值春耕關鍵期，坊間一度因恐慌心理作祟而出現少數地區屯糧現象，這背后正是對疫情等突發因素可能沖擊糧食生產的擔憂。中央高度重視疫情對糧食生產的影響，果斷決策，圍繞調動農民和主產區積極性、抓住春耕生產關鍵節點及時下發了《當前春耕生產工作指南》，對穩定糧食生產發揮了重要作用。
主動而為，必有回響。保春耕的努力換來夏糧在播種面積略有下降前提下的產量增加。
國家統計局農村司司長李鎖強解讀夏糧生產情況時強調，雖然夏糧面積穩中略減，但單產提高支撐夏糧實現增產。數據顯示，2020年全國夏糧播種面積26172千公頃，同比下降0.7%。全國夏糧單位面積產量5456.5公斤/公頃，同比增長1.6%。
李鎖強解釋稱，夏糧單產提高主因是氣候條件總體有利、田間管理加強以及后期病蟲害得到有效控制。
除此之外，疫情對我國糧食安全會否構成實質性影響更加牽動人心。
“無需擔心，2020年我國糧食總體安全�！敝袊r業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來在接受記者采訪時解釋了如是判斷的理由。
他說，總體而言，疫情對我國糧食安全影響不大，主要有三大原因：一是我國一直重視糧食安全，將糧食安全放在國家安全的位置上重視，在戰略上很重視。二是我國長期以來對糧食生產采取支持政策，糧食連續多年豐收創新高，我國糧食生產已連續五年保持在13000億斤以上，2019年糧食產量達到13277億斤，糧食儲備相對充足。三是已經逐步建立起糧食安全保障體系，有重點地區、重要品種的國家和地方市場監測體系，糧食波動很快有掌握，有分散全國多地的糧食儲備體系，能保障一定時間的糧食充足供應，有糧食安全應急預案，涵蓋國家、省、市、縣（區）四級體系，遇到應急時可以及時啟動，有備無患。
根據國家統計局的夏糧豐收數據，姜文來分析，糧食產量增加120.8萬噸，說明我國夏糧生產已經克服了新冠肺炎疫情影響取得了勝利。目前我國新冠肺炎疫情防控成就顯著，對糧食生產的影響因素已經降低，預計全年糧食生產受疫情影響較小，糧食產量不會低于2019年，有可能高于去年。
對于糧食生產和糧食安全而言，目前肆虐南方的洪澇災害同樣備受關注。據水利部消息，繼7月2日長江2020年第1號洪水形成之后，7月17日，水利部又先后對外發布長江2020年第2號洪水、淮河2020年第1號洪水形成預警。截至目前，各響應救災級別均已啟動。
姜文來判斷，洪澇對糧食生產影響局部較大，甚至是毀滅性的，對于洪澇災害嚴重地區，會出現絕收現象，部分地區或出現減產情況，但這些都是以“一條線”的形式存在，從國家整體角度來看，對糧食生產影響不大，更不會影響糧食安全。
對此，姜文來援引一組數據加以說明：2008-2017年，我國糧食生產洪澇受災面積為9236.10千公頃，其中2010年達到17866.69千公頃，但實際上我國糧食生產連續增長�！爱斎蝗绻麤]有洪澇災害，我國糧食生產總量會更高。”他強調。
守牢糧食安全底線，積極應對糧食生產挑戰
當前，疫情仍在全球蔓延，何時結束尚存不確定性。在姜文來看來，此次疫情對世界政治經濟格局的影響已逐步顯現，對世界糧食生產和貿易產生巨大影響。因此，要未雨綢繆，積極應對糧食安全面臨的各方面挑戰，此乃重中之重。
姜文來強調，必須高度重視局部影響，如應對洪澇災害發生地區影響，“必須想災民之所想、急災民之所急，讓他們同全國人民一道邁入小康社會�！�
與此同時，應對和化解我國糧食生產現存的一系列挑戰，也是守牢我國糧食安全底線的應為之舉。姜文來認為，盡管我國總體上糧食安全沒有大問題，但也不能忽視糧食生產中的一些挑戰，比如，天然水土資源短缺制約糧食生產。我國整體水資源短缺，中國用全球6%的淡水、9%的耕地“養活”了全球21%的人口，水土資源短缺制約了糧食生產。比如，水土資源擠占影響糧食安全。我國新中國成立初期農業用水占總用水量的90%以上，如今農業用水占總用水量的60%以上，盡管農業用水量比新中國成立初期增加了很多，但近年一直維持在3700億立方米左右，一些地區擠占農業用水情況嚴重。再比如，糧食生產隊伍堪憂。目前我國雖然有現代化農場生產糧食，也有種糧大戶生產，但大部分還是“小而散”的農戶生產糧食，這些糧食生產者大部分屬于老幼婦殘，一些年輕人不愿意從事糧食生產，糧食生產隊伍整體素質亟待提升。
此外，他認為，糧食生產收益低、農業綠色發展挑戰大以及需要進一步確立具有中國特色農業發展之路也是亟須應對的三大挑戰。
唯有積極應對和解決現存挑戰，糧食安全才能更加安全，才能為我國糧食安全再添“安全鎖”。姜文來建議，應發揮我國解決“三農”問題的制度優勢，實事求是，因地制宜開展工作，將農民的利益放在首位，充分尊重農民意愿，充分發揮農民的創造力，采取更加有效的措施吸引民眾參與農業生產，讓農民成為人們向往的職業，讓農村成為人們向往的生活樂園。（李海楠）
國家統計局最新發布的數據顯示，今年全國夏糧總產量14281萬噸（2856億斤），比2019年增加120.8萬噸（24.2億斤），增長0.9%。夏糧再獲豐收奠定了穩定全年糧食生產的基礎。夏糧豐收為疫情對夏糧播種沖擊劃下了“休止符”，然而，自入汛以來席卷南方的洪水對糧食生產的負面影響亦不容小覷。
接受記者采訪的相關農業專家認為，在綜合疫情防控和保障春耕等一系列措施的實施下，夏糧再獲豐收印證了疫情對糧食生產影響的迅速消退。目前南方洪澇對糧食生產影響局部較大，可能出現“毀滅性減產、絕收”現象。但整體而言，對糧食生產影響不大，更不會影響糧食安全。
即便如此，2020年糧食生產仍是“喜憂并存”。專家提醒，盡管新冠肺炎疫情、洪水以及復雜多變的外部環境對我國糧食安全影響不大，但也要想方設法應對一系列糧食安全挑戰，為我國糧食安全再加一把“安全鎖”。
疫情沖擊不誤決勝春耕，果斷決策化被動于無形
2020年新冠肺炎疫情暴發之初，正值春耕關鍵期，坊間一度因恐慌心理作祟而出現少數地區屯糧現象，這背后正是對疫情等突發因素可能沖擊糧食生產的擔憂。中央高度重視疫情對糧食生產的影響，果斷決策，圍繞調動農民和主產區積極性、抓住春耕生產關鍵節點及時下發了《當前春耕生產工作指南》，對穩定糧食生產發揮了重要作用。
主動而為，必有回響。保春耕的努力換來夏糧在播種面積略有下降前提下的產量增加。
國家統計局農村司司長李鎖強解讀夏糧生產情況時強調，雖然夏糧面積穩中略減，但單產提高支撐夏糧實現增產。數據顯示，2020年全國夏糧播種面積26172千公頃，同比下降0.7%。全國夏糧單位面積產量5456.5公斤/公頃，同比增長1.6%。
李鎖強解釋稱，夏糧單產提高主因是氣候條件總體有利、田間管理加強以及后期病蟲害得到有效控制。
除此之外，疫情對我國糧食安全會否構成實質性影響更加牽動人心。
“無需擔心，2020年我國糧食總體安全�！敝袊r業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來在接受記者采訪時解釋了如是判斷的理由。
他說，總體而言，疫情對我國糧食安全影響不大，主要有三大原因：一是我國一直重視糧食安全，將糧食安全放在國家安全的位置上重視，在戰略上很重視。二是我國長期以來對糧食生產采取支持政策，糧食連續多年豐收創新高，我國糧食生產已連續五年保持在13000億斤以上，2019年糧食產量達到13277億斤，糧食儲備相對充足。三是已經逐步建立起糧食安全保障體系，有重點地區、重要品種的國家和地方市場監測體系，糧食波動很快有掌握，有分散全國多地的糧食儲備體系，能保障一定時間的糧食充足供應，有糧食安全應急預案，涵蓋國家、省、市、縣（區）四級體系，遇到應急時可以及時啟動，有備無患。
根據國家統計局的夏糧豐收數據，姜文來分析，糧食產量增加120.8萬噸，說明我國夏糧生產已經克服了新冠肺炎疫情影響取得了勝利。目前我國新冠肺炎疫情防控成就顯著，對糧食生產的影響因素已經降低，預計全年糧食生產受疫情影響較小，糧食產量不會低于2019年，有可能高于去年。
對于糧食生產和糧食安全而言，目前肆虐南方的洪澇災害同樣備受關注。據水利部消息，繼7月2日長江2020年第1號洪水形成之后，7月17日，水利部又先后對外發布長江2020年第2號洪水、淮河2020年第1號洪水形成預警。截至目前，各響應救災級別均已啟動。
姜文來判斷，洪澇對糧食生產影響局部較大，甚至是毀滅性的，對于洪澇災害嚴重地區，會出現絕收現象，部分地區或出現減產情況，但這些都是以“一條線”的形式存在，從國家整體角度來看，對糧食生產影響不大，更不會影響糧食安全。
對此，姜文來援引一組數據加以說明：2008-2017年，我國糧食生產洪澇受災面積為9236.10千公頃，其中2010年達到17866.69千公頃，但實際上我國糧食生產連續增長�！爱斎蝗绻麤]有洪澇災害，我國糧食生產總量會更高。”他強調。
守牢糧食安全底線，積極應對糧食生產挑戰
當前，疫情仍在全球蔓延，何時結束尚存不確定性。在姜文來看來，此次疫情對世界政治經濟格局的影響已逐步顯現，對世界糧食生產和貿易產生巨大影響。因此，要未雨綢繆，積極應對糧食安全面臨的各方面挑戰，此乃重中之重。
姜文來強調，必須高度重視局部影響，如應對洪澇災害發生地區影響，“必須想災民之所想、急災民之所急，讓他們同全國人民一道邁入小康社會�！�
與此同時，應對和化解我國糧食生產現存的一系列挑戰，也是守牢我國糧食安全底線的應為之舉。姜文來認為，盡管我國總體上糧食安全沒有大問題，但也不能忽視糧食生產中的一些挑戰，比如，天然水土資源短缺制約糧食生產。我國整體水資源短缺，中國用全球6%的淡水、9%的耕地“養活”了全球21%的人口，水土資源短缺制約了糧食生產。比如，水土資源擠占影響糧食安全。我國新中國成立初期農業用水占總用水量的90%以上，如今農業用水占總用水量的60%以上，盡管農業用水量比新中國成立初期增加了很多，但近年一直維持在3700億立方米左右，一些地區擠占農業用水情況嚴重。再比如，糧食生產隊伍堪憂。目前我國雖然有現代化農場生產糧食，也有種糧大戶生產，但大部分還是“小而散”的農戶生產糧食，這些糧食生產者大部分屬于老幼婦殘，一些年輕人不愿意從事糧食生產，糧食生產隊伍整體素質亟待提升。
此外，他認為，糧食生產收益低、農業綠色發展挑戰大以及需要進一步確立具有中國特色農業發展之路也是亟須應對的三大挑戰。
唯有積極應對和解決現存挑戰，糧食安全才能更加安全，才能為我國糧食安全再添“安全鎖”。姜文來建議，應發揮我國解決“三農”問題的制度優勢，實事求是，因地制宜開展工作，將農民的利益放在首位，充分尊重農民意愿，充分發揮農民的創造力，采取更加有效的措施吸引民眾參與農業生產，讓農民成為人們向往的職業，讓農村成為人們向往的生活樂園。（李海楠）
