牢記囑托扛穩糧食安全重任
來源： 河南日報 類別：新聞中心 更新時間：2020-03-25 閱讀次
眼下正值春耕備耕時節，各地積極投入春耕備耕生產，為全年農業生產夯實基礎。圖為寶豐縣趙莊鎮袁莊村村民駕駛農業機械為麥田噴灑除草劑。新華社發
當前，我國人多地少是一個最為突出的基本國情，確保糧食安全始終在我們國家發展戰略中居于特別重要的位置。據統計，全球人均耕地0.37公頃，而我國人均耕地只有0.1公頃，不足世界平均數的1/3。因此，在我們這樣一個人口大國，農業發展問題主要是糧食生產問題，確保糧食安全意義非凡。目前，我國每年糧食消費量已超過7億噸，而全球谷物年貿易量4億噸左右，我國糧食年消費量遠超世界糧食貿易量。基于此，我們必須“以我為主、立足國內”解決我們自己的吃飯問題。
習近平總書記對糧食安全高度重視，2013年在中央農村工作會議上對新時期糧食安全戰略進行了系統闡述，強調糧食安全的極端重要性，指出只要糧食不出大問題，中國的事就穩得住。糧食安全既是經濟問題，也是政治問題，是國家發展的“定海神針”。2019年3月8日，在全國兩會期間，習近平總書記參加河南代表團審議時指出：“要扛穩糧食安全這個重任。確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務�！钡谝淮伟鸭Z食供給提高到實施鄉村振興戰略首要任務的高度。2019年9月，習近平總書記在河南視察時強調，要扎實實施鄉村振興戰略，積極推進農業供給側結構性改革，牢牢抓住糧食這個核心競爭力，為我們明確了實現農業現代化過程中的核心競爭力所在。
作為全國最典型的農業大省，河南牢記習近平總書記的囑托，始終不渝地把確保糧食供給作為實施鄉村振興戰略的首要任務抓緊抓實抓好。近些年，我們依托國家糧食生產核心區建設，通過多方面行之有效的政策措施，推動農業農村發展，確保糧食生產穩定發展、持續向好。我們用占全國6%的耕地，生產了全國10%以上的糧食和25%以上的小麥，每年調出200億公斤原糧及糧食制成品，糧食加工企業規模和數量均居全國前列，形成了“糧食這個核心競爭力”，而且在糧食生產及其加工品出口方面也顯示出越來越明顯的新優勢。2019年，全省糧食總產達6695.4萬噸，增長0.7%，占全國糧食總產的10.1%。其中，夏糧總產達到3745.4萬噸，增長3.6%，創歷史新高，較上年增產131.7萬噸，占全國增產的47.1%，為全國夏糧增產做出重要貢獻。在夏糧中，全省小麥產量3741.8萬噸，增長3.9%，占全國總產量的28%；小麥增產138.9萬噸，占全國增產量的64.3%，小麥生產的區域性優勢進一步彰顯。近幾年，要優質小麥到河南，吃面制品看河南，買速凍食品找河南，已經成為市場上經常聽到的一種比較響亮的聲音，河南正努力把過去聞名遐邇的“天下糧倉”打造成當今頗有影響的“國人廚房”，為全國糧食安全做出了獨特貢獻。
最近，在美國這樣高度發達的國家因為新冠肺炎疫情升級導致全國市場上食品類商品被搶購一空，而我國新冠肺炎疫情快速暴發時期并沒有出現食品類商品被搶購的局面，因為老百姓知道這些年我們國家高度重視糧食安全，我們的食品供給保障程度比較高，沒有必要為吃飯問題恐慌。這個最鮮活的事實更說明在我們這樣的大國穩農業、穩糧食供給確實是國家安定、人心穩定的重中之重。
為了確保扛穩糧食安全重任，下一步我們要乘實施鄉村振興戰略的強勁東風，在藏糧于地、藏糧于技上多下功夫，推動全省糧食生產可持續發展。
第一，依法嚴格保護耕地資源。面對繁重的穩定糧食發展大局的重任，依法保護耕地是我們推動農業可持續發展、糧食穩定增產最為重要的原則，也是藏糧于地的基本保障。要按照黨中央的規定嚴格落實耕地保護基本國策，實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，并在推進城鎮化過程中依法依規做好耕地占補平衡，保障糧食播種面積。規范有序地推進農村土地流轉，培育種糧大戶和充滿活力的農業新型經營主體。持續開展高標準基本農田建設，不斷提高永久基本農田管理水平，完善耕地質量調查監測體系和耕地保護補償機制，通過多種措施減輕土壤面源污染，促進土壤質量穩定提升。
第二，推動糧食生產高質量發展。充分利用我們農業科技創新資源比較豐富的優勢，集中精力持續推動農業科技創新，培育更多優質小麥、玉米等主要糧食作物新品種，以品種優勢落實藏糧于技的重大糧食安全策略，特別是要在優質高產小麥品種上繼續下硬功夫，提高單產水平，提升小麥品質，以綠色發展理念為指導，深入推進優質糧食工程，讓中原小麥、中原面粉、中原面制品、中原速凍食品等享譽國內外，更好地滿足國內外消費者對優質食物供給的需求。
第三，在培養培育農業農村優秀人才上發力。鄉村振興、農業發展、糧食安全、保障供給，說到底，關鍵是要有一批優秀農業農村人才支撐。我們一直是農業農村大省，農業類高等院校、科研機構、農技推廣體系等人才隊伍規模較大，在全國一直占有重要地位，要持續鞏固和提升這種長期積累的行業優勢和專業優勢，在各級各類農業農村人才培養培育增加投入，積極擴大國際交流與合作，引導與培養更多熱愛“三農”、獻身“三農”、造�！叭r”、支撐“三農”的人才隊伍，為扛穩糧食安全重任提供充足的人才支持。
第四，建立健全對糧食主產區的長效補償機制。由于國情所迫，糧食安全在我國確實重要，但是在市場經濟大潮中，糧食生產效益偏低是一個全球性難題，各發達國家均依法采用一定的補償機制予以支持和保障。近些年，我們國家已經對糧食主產區、種糧大縣、種糧大戶進行了一定的補償，而且確實產生了積極的促進糧食增產提質的效應。現在仍然存在的突出問題是補償力度尚需要進一步加大，補償的對象需要進一步具有針對性，補償的方法也需要法制化，不能長期依賴年度性文件支撐。為此，我們要結合產糧大縣、規�；N糧企業、產糧大戶等的實際需要，按照黨中央已經明確地對農產品主產區提供有效轉移支付的方法，開展試點，積極探索建立健全財政轉移支付的可行路徑與相關法規，適應市場經濟條件下行業之間、區域之間利益均衡的長期需要，更好地為糧食安全貢獻較大者增添源源不斷的可持續發展的動力。
當前，正值春耕生產的大好季節，也是我們播種希望、培育嫩苗、加強田間管理、提升農業農村發展活力的關鍵時期。我們要發揚新冠肺炎疫情防控過程中根植于中原文化、依靠全省人民硬打硬拼創造的優良作風，通過改革創新，奮力拼搏，多投入人力、物力、才力和智力，逐步建立健全糧食安全生產與高質量發展的長效機制，在扛穩糧食安全重任上持續努力。
當前，我國人多地少是一個最為突出的基本國情，確保糧食安全始終在我們國家發展戰略中居于特別重要的位置。據統計，全球人均耕地0.37公頃，而我國人均耕地只有0.1公頃，不足世界平均數的1/3。因此，在我們這樣一個人口大國，農業發展問題主要是糧食生產問題，確保糧食安全意義非凡。目前，我國每年糧食消費量已超過7億噸，而全球谷物年貿易量4億噸左右，我國糧食年消費量遠超世界糧食貿易量。基于此，我們必須“以我為主、立足國內”解決我們自己的吃飯問題。
習近平總書記對糧食安全高度重視，2013年在中央農村工作會議上對新時期糧食安全戰略進行了系統闡述，強調糧食安全的極端重要性，指出只要糧食不出大問題，中國的事就穩得住。糧食安全既是經濟問題，也是政治問題，是國家發展的“定海神針”。2019年3月8日，在全國兩會期間，習近平總書記參加河南代表團審議時指出：“要扛穩糧食安全這個重任。確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務�！钡谝淮伟鸭Z食供給提高到實施鄉村振興戰略首要任務的高度。2019年9月，習近平總書記在河南視察時強調，要扎實實施鄉村振興戰略，積極推進農業供給側結構性改革，牢牢抓住糧食這個核心競爭力，為我們明確了實現農業現代化過程中的核心競爭力所在。
作為全國最典型的農業大省，河南牢記習近平總書記的囑托，始終不渝地把確保糧食供給作為實施鄉村振興戰略的首要任務抓緊抓實抓好。近些年，我們依托國家糧食生產核心區建設，通過多方面行之有效的政策措施，推動農業農村發展，確保糧食生產穩定發展、持續向好。我們用占全國6%的耕地，生產了全國10%以上的糧食和25%以上的小麥，每年調出200億公斤原糧及糧食制成品，糧食加工企業規模和數量均居全國前列，形成了“糧食這個核心競爭力”，而且在糧食生產及其加工品出口方面也顯示出越來越明顯的新優勢。2019年，全省糧食總產達6695.4萬噸，增長0.7%，占全國糧食總產的10.1%。其中，夏糧總產達到3745.4萬噸，增長3.6%，創歷史新高，較上年增產131.7萬噸，占全國增產的47.1%，為全國夏糧增產做出重要貢獻。在夏糧中，全省小麥產量3741.8萬噸，增長3.9%，占全國總產量的28%；小麥增產138.9萬噸，占全國增產量的64.3%，小麥生產的區域性優勢進一步彰顯。近幾年，要優質小麥到河南，吃面制品看河南，買速凍食品找河南，已經成為市場上經常聽到的一種比較響亮的聲音，河南正努力把過去聞名遐邇的“天下糧倉”打造成當今頗有影響的“國人廚房”，為全國糧食安全做出了獨特貢獻。
最近，在美國這樣高度發達的國家因為新冠肺炎疫情升級導致全國市場上食品類商品被搶購一空，而我國新冠肺炎疫情快速暴發時期并沒有出現食品類商品被搶購的局面，因為老百姓知道這些年我們國家高度重視糧食安全，我們的食品供給保障程度比較高，沒有必要為吃飯問題恐慌。這個最鮮活的事實更說明在我們這樣的大國穩農業、穩糧食供給確實是國家安定、人心穩定的重中之重。
為了確保扛穩糧食安全重任，下一步我們要乘實施鄉村振興戰略的強勁東風，在藏糧于地、藏糧于技上多下功夫，推動全省糧食生產可持續發展。
第一，依法嚴格保護耕地資源。面對繁重的穩定糧食發展大局的重任，依法保護耕地是我們推動農業可持續發展、糧食穩定增產最為重要的原則，也是藏糧于地的基本保障。要按照黨中央的規定嚴格落實耕地保護基本國策，實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，并在推進城鎮化過程中依法依規做好耕地占補平衡，保障糧食播種面積。規范有序地推進農村土地流轉，培育種糧大戶和充滿活力的農業新型經營主體。持續開展高標準基本農田建設，不斷提高永久基本農田管理水平，完善耕地質量調查監測體系和耕地保護補償機制，通過多種措施減輕土壤面源污染，促進土壤質量穩定提升。
第二，推動糧食生產高質量發展。充分利用我們農業科技創新資源比較豐富的優勢，集中精力持續推動農業科技創新，培育更多優質小麥、玉米等主要糧食作物新品種，以品種優勢落實藏糧于技的重大糧食安全策略，特別是要在優質高產小麥品種上繼續下硬功夫，提高單產水平，提升小麥品質，以綠色發展理念為指導，深入推進優質糧食工程，讓中原小麥、中原面粉、中原面制品、中原速凍食品等享譽國內外，更好地滿足國內外消費者對優質食物供給的需求。
第三，在培養培育農業農村優秀人才上發力。鄉村振興、農業發展、糧食安全、保障供給，說到底，關鍵是要有一批優秀農業農村人才支撐。我們一直是農業農村大省，農業類高等院校、科研機構、農技推廣體系等人才隊伍規模較大，在全國一直占有重要地位，要持續鞏固和提升這種長期積累的行業優勢和專業優勢，在各級各類農業農村人才培養培育增加投入，積極擴大國際交流與合作，引導與培養更多熱愛“三農”、獻身“三農”、造�！叭r”、支撐“三農”的人才隊伍，為扛穩糧食安全重任提供充足的人才支持。
第四，建立健全對糧食主產區的長效補償機制。由于國情所迫，糧食安全在我國確實重要，但是在市場經濟大潮中，糧食生產效益偏低是一個全球性難題，各發達國家均依法采用一定的補償機制予以支持和保障。近些年，我們國家已經對糧食主產區、種糧大縣、種糧大戶進行了一定的補償，而且確實產生了積極的促進糧食增產提質的效應。現在仍然存在的突出問題是補償力度尚需要進一步加大，補償的對象需要進一步具有針對性，補償的方法也需要法制化，不能長期依賴年度性文件支撐。為此，我們要結合產糧大縣、規�；N糧企業、產糧大戶等的實際需要，按照黨中央已經明確地對農產品主產區提供有效轉移支付的方法，開展試點，積極探索建立健全財政轉移支付的可行路徑與相關法規，適應市場經濟條件下行業之間、區域之間利益均衡的長期需要，更好地為糧食安全貢獻較大者增添源源不斷的可持續發展的動力。
當前，正值春耕生產的大好季節，也是我們播種希望、培育嫩苗、加強田間管理、提升農業農村發展活力的關鍵時期。我們要發揚新冠肺炎疫情防控過程中根植于中原文化、依靠全省人民硬打硬拼創造的優良作風，通過改革創新，奮力拼搏，多投入人力、物力、才力和智力，逐步建立健全糧食安全生產與高質量發展的長效機制，在扛穩糧食安全重任上持續努力。
