余杭積極破解城郊結合部食品安全治理難題
來源： 法制網 類別：新聞中心 更新時間：2019-10-29 閱讀次
余杭區是典型的食品生產、流通、消費大區，一直面臨食品安全監管點多、面廣、線長的難題。特別是由于地理位置特殊，余杭區從東、北、西三面成弧形拱衛杭州中心城區，城郊結合部食品安全問題成為基層治理的一個難題。
作為余杭區的南大門，喬司街道是臨平副城接軌杭州主城的橋頭堡，屬于典型的城郊結合部。因地理位置的特殊性和杭州城市的東擴，食品安全監管情況復雜，監管任務繁重。為切實落實基層食品安全監管職能，提升食品安全水平，喬司市場監管所采取多種措施，積極破解城郊結合部食品安全治理難題，成效明顯。
一、堅持嚴打嚴管，提升執法監管效能。一是強化執法力度。圍繞“重點突出、糾罰并重”加強食品安全監管力度，實行嚴管重罰，分類處置，對情節輕微的在店內醒目位置加貼小黃貼等進行警示和整改，對情節嚴重的立案查處，確保剛性執法守好監管關。二是加強主體自律。以突出“行政指導”為抓手，重點加強對食品生產加工企業、餐飲、食雜店、超市、藥店等食品藥品行業的日常指導和行政約談，強化主體責任的落實，確保督促企業守好自律關。共組織行政約談4次，約談食品藥品企業700余家，食品生產企業簽訂食品安全責任書28家。
二、敢于先行先試，創新食品安全基層治理模式。一是食品生產小作坊實施“九統一”模式。轄區亞多肉制品園區26家食品生產小作坊是規范提升的亮點典型，自該園區建成使用，采用統一建設、統一取證、統一標準、統一檢驗、統一監管、統一品牌的“六統一”模式，特色成效顯著，得到上級部門的充分肯定。去年以來，在“六統一”基礎上進一步提升規范，推出“統一采購、統一包裝、統一電商平臺搭建”三個統一，實現“九統一”監管模式，打造食品生產小作坊規范提升的余杭示范，從而帶動轄區面上整個食品安全監管工作的進一步提升。二是農貿市場推出“獎懲結合”模式。由街道發文，在全區率先出臺“獎懲”政策，明確由各農貿市場、街道財政共同籌資建立農貿市場考核獎懲專項基金，對連續考核位列前茅的單位，獎金逐月遞升;成功創建“星級”和“放心”農貿市場的，還將發放額外補助;被評為“最不清潔”農貿市場的不予獎勵和補助，通過“獎懲結合”促進農貿市場食品安全管理提升。三是監管系統試水“智慧”模式。第一，保障設備配備。配置智慧監管移動APP手機，配備現場便攜式打印機，為現場制作執法文書奠定裝備基礎。第二，完善主體電子建檔。通過與村社網格的聯系確認，市場主體的電子戶口建檔到網格，并匹配電子地圖，方便執法人員查找檢查對象、開展現場處置。第三，突出食品生產重點，特別在食品生產企業“雙隨機、一公開”監管中，直接利用手機APP現場檢查并錄入相關內容，使整體的監管工作效能得到提升。
三、推動群防群治，構筑食品安全堅實防線。一是加強宣傳培訓。以食品安全“創城”為契機，采取LED顯示屏、手機短信平臺、各村、社區的公眾號、村報、發放宣傳冊、張貼海報、組織“以會代訓”等多種形式進行廣泛的宣傳和培訓，努力提升廣大市民的食品安全“創城”知曉率、參與率和滿意率。二是落實網格巡查。由于外來人口眾多，該所轄區擁有大量的小餐飲、小食雜店，僅依靠該所執法力量根本無法完成日常監管任務，為此，除了當地街道食安辦有3人長期協作外，15個村（社區）均設食品安全專管員1人，協助該所執法人員開展日常監管，同時，全街道設網格99個，每個網格均配置專職網格員，并配備APP移動辦公設備，對食品安全日常排摸、問題發現、線索上報等工作列入街道市場監管平臺對網格工作的任務清單，并每季對網格員食品安全工作情況進行考核，促進全科網格進一步重視對食品安全工作的重視，為食品安全提供有力的力量支撐和保障。
作為余杭區的南大門，喬司街道是臨平副城接軌杭州主城的橋頭堡，屬于典型的城郊結合部。因地理位置的特殊性和杭州城市的東擴，食品安全監管情況復雜，監管任務繁重。為切實落實基層食品安全監管職能，提升食品安全水平，喬司市場監管所采取多種措施，積極破解城郊結合部食品安全治理難題，成效明顯。
一、堅持嚴打嚴管，提升執法監管效能。一是強化執法力度。圍繞“重點突出、糾罰并重”加強食品安全監管力度，實行嚴管重罰，分類處置，對情節輕微的在店內醒目位置加貼小黃貼等進行警示和整改，對情節嚴重的立案查處，確保剛性執法守好監管關。二是加強主體自律。以突出“行政指導”為抓手，重點加強對食品生產加工企業、餐飲、食雜店、超市、藥店等食品藥品行業的日常指導和行政約談，強化主體責任的落實，確保督促企業守好自律關。共組織行政約談4次，約談食品藥品企業700余家，食品生產企業簽訂食品安全責任書28家。
二、敢于先行先試，創新食品安全基層治理模式。一是食品生產小作坊實施“九統一”模式。轄區亞多肉制品園區26家食品生產小作坊是規范提升的亮點典型，自該園區建成使用，采用統一建設、統一取證、統一標準、統一檢驗、統一監管、統一品牌的“六統一”模式，特色成效顯著，得到上級部門的充分肯定。去年以來，在“六統一”基礎上進一步提升規范，推出“統一采購、統一包裝、統一電商平臺搭建”三個統一，實現“九統一”監管模式，打造食品生產小作坊規范提升的余杭示范，從而帶動轄區面上整個食品安全監管工作的進一步提升。二是農貿市場推出“獎懲結合”模式。由街道發文，在全區率先出臺“獎懲”政策，明確由各農貿市場、街道財政共同籌資建立農貿市場考核獎懲專項基金，對連續考核位列前茅的單位，獎金逐月遞升;成功創建“星級”和“放心”農貿市場的，還將發放額外補助;被評為“最不清潔”農貿市場的不予獎勵和補助，通過“獎懲結合”促進農貿市場食品安全管理提升。三是監管系統試水“智慧”模式。第一，保障設備配備。配置智慧監管移動APP手機，配備現場便攜式打印機，為現場制作執法文書奠定裝備基礎。第二，完善主體電子建檔。通過與村社網格的聯系確認，市場主體的電子戶口建檔到網格，并匹配電子地圖，方便執法人員查找檢查對象、開展現場處置。第三，突出食品生產重點，特別在食品生產企業“雙隨機、一公開”監管中，直接利用手機APP現場檢查并錄入相關內容，使整體的監管工作效能得到提升。
三、推動群防群治，構筑食品安全堅實防線。一是加強宣傳培訓。以食品安全“創城”為契機，采取LED顯示屏、手機短信平臺、各村、社區的公眾號、村報、發放宣傳冊、張貼海報、組織“以會代訓”等多種形式進行廣泛的宣傳和培訓，努力提升廣大市民的食品安全“創城”知曉率、參與率和滿意率。二是落實網格巡查。由于外來人口眾多，該所轄區擁有大量的小餐飲、小食雜店，僅依靠該所執法力量根本無法完成日常監管任務，為此，除了當地街道食安辦有3人長期協作外，15個村（社區）均設食品安全專管員1人，協助該所執法人員開展日常監管，同時，全街道設網格99個，每個網格均配置專職網格員，并配備APP移動辦公設備，對食品安全日常排摸、問題發現、線索上報等工作列入街道市場監管平臺對網格工作的任務清單，并每季對網格員食品安全工作情況進行考核，促進全科網格進一步重視對食品安全工作的重視，為食品安全提供有力的力量支撐和保障。
